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中国第一汽车集团公司董事长、党委书记徐建一:国有企业改革的目的是提升公司的行政效率,不能把国有企业改革简单地理解为国有资本退出。
中国石化上海石油化工股份有限公司党委书记、董事长戎光道:国家控股不会影响企业的生产效率。国有企业也能做到非常优秀,当然民营企业也可以做得很优秀,这不是本质的问题。能源行业和国民经济关联度比较密切,如果完全放开,企业就不能在炼油板块利润亏损时承担社会责任,继续炼油。我认为股权的多元化是市场化的一个重要体现,国资委提倡最好不要一股独大,引入民间资本参股后,在企业运行过程中,可以多听听董事会、股东大会传递出来的意见,对企业发展有好处。
吉林敖东药业集团股份有限公司董事长李秀林:国有企业市场化改革能够提高企业活力。1993年敖东制药改制,1996年上市以后,就已经开始在产权制度改革包括企业内部管理制度改革方面,进行了深化改革,国有股在敖东制药得到有序流动,并且做到了保值增值。医药领域不属于需要国家全面控股的行业,随着国有股退出后,吉林敖东引入了多元战略投资,企业发展速度越来越快,机制也比较灵活,近几年,在公司内控、规范治理以及产业提升、结构调整等诸多方面都取得了比较好的成效。
吉林深工集团有限责任公司董事长柏广新:国有企业改革要实行国家控股,全体员工入股的形式。全员入股可以使员工对企业有责任心,有责任感,同时企业的兴衰与每个职工都有关系,这是实现工人阶级主人翁地位的根本形式。
中国航空工业集团公司科技委主任张洪飚:国有企业改革应当是市场化改革,而不是私有化。在一些涉及国家安全、战略领域,应当保持国家的绝对控制权,能源、军工行业可以纳入国家战略产业。在这些产业中需要企业自己调整,自我提升,不能是国有资本退出,让民营资本居于主导地位,更不能像俄罗斯那样搞国有企业改革,把国有企业的股份全部分了,全部民营化,这是不负责的,会造成混乱。我们应该吸取经验教训,国有企业要占主导作用,增强实力,转换体制。中国的经济活力主要体现在中小企业,经济实力则主要体现在国有企业上。没有非公有制企业就没有国家发展的活力,没有国有企业就没有国家的实力。总理在政府工作报告中提出,要把垄断行业放开,鼓励民营资本进去,不会对改革有影响,方向仍然是现代企业制度,仍然是国有资本占相对控股地位。
上市是国有企业改革的路径之一,但国有资本应当处于控股地位。本质没有变化,体制机制进一步转换,回过头来又可以通过市场直接融资,这样有利于国有企业的发展。一个是机制,一个是资金,这两个方面,如果国有企业有上市的条件,有必要通过上市解决体制机制问题,有必要通过上市来募集资金,解决自己的发展问题,建立现代企业制度。董事会的改革是建立现代企业制度,决策层要跟经营层分开。
中国五矿营口中板有限责任公司党委书记、五矿发展公司副总经理李明克:上市对企业的管理还是有利的,更加规范,包括一些融资渠道更加方便,企业根据自身的实际,如果有条件的话能上市还是尽量上市,因为上市可以让公司的管理更透明、更高效。但上市只是公司发展的一个过程,我不完全认为上市可提升企业效率,不能赋予它那么大的责任。企业上市不是能够解决所有的问题。
中国中一集团总裁、沈阳北方航空扬子实业有限公司董事长兼总经理李东齐:国有企业改革势在必行,市场化是方向,打破垄断是必须的,因为以后的竞争不是来自国内的竞争,而是国际的竞争。国企改革应该加大力度,而且越早越好,但在改革措施上,国家应该有步骤,进入日程,推进改革,要有制度。
全国人大常委会副秘书长、民建中央副主席张少琴:主要联系经济界的人士,从我们联系的企业代表看,大家更关注应该怎样使国有企业和非公有制企业共同发展、共同促进,这才是最终的一个目标,国家需要在制度层面对两者的协调发展,出台一些相应的措施。
总理在政府工作报告中提出,对民营资本放开的能源、金融等垄断行业,需要尽快制定准入条件,非公有制企业进入后对国有企业将是一个补充,能够一起发展。一方面国家做大做强国有企业;另一方面提高国有企业在国民经济的责任,比如说创新方面,让国有企业成为创新的领头羊。要鼓励国有企业走到国际上去竞争,把国内的一些市场空间留给非公有制企业。
哈尔滨市委常委、市委秘书长石嘉兴:国有企业改革需要做一个顶层设计,需要做一个系统化的工作。在现在此阶段,如果单纯是为了国有企业改革而改革的话,也许会出现一些不是大家预想出现的结果,应该把配套的工作都做得相对来说还是比较完善了再逐步地、稳步地推进。我认为,市场化应该是一个方向,最核心的是要营造一个公平的市场环境。
四川省经委主任彭渝:国有企业经历过之前的改革后,整体看与之前相比变化很大,特别是四川的国有企业,效益比之前普遍好转,以前亏损的多,现在大部分不亏损。但国有企业改革还需要深化,现在已确定进入深水区,需要国家出台一些相应的政策。
国有企业上市是应该的,这样有助于提升企业的素质。国有企业改革的最大障碍主要还是体制问题。如果要为国有企业创造一个比较好的改革条件的话,在体制方面上需要作些调整,但这涉及到顶层设计。总理在政府工作报告中提到要把民营资本引入到一些垄断行业中,如果未来形成国有企业和非公有制企业的公平竞争格局,将对国有企业的改革起到推进作用。
河北省沧州市贸促会副会长尹广军:国有企业的普遍问题是效率低下,非公有制企业最关注的问题是要建立公平、公正的市场环境,大家在同一个起跑线起跑,没有一个好的准入机制的话,将不利于非公有制企业的发展。希望国企改革彻底放开垄断。公益型国企、竞争型国企的说法是他们不让市场化的一个借口,国有企业应当加快市场化的改革,打破垄断。